На 25 июня назначены публичные слушания по новому проекту Правил землепользования и застройки города Пскова - документу, уточняющему Генеральный план города.
Действующий сегодня генплан Пскова был принят в 2010 году, в то время как существующие сейчас Правила землепользования и застройки утверждены были ещё в 2003 году и фактически ссылаются на предыдущий генеральный план.
СПРАВКА
Генеральный план - это научно обоснованный перспективный план развития города, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. По Градостроительному кодексу РФ генплан является одним из основных документов территориального планирования.
Правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения документа и порядок внесения в него изменений. По сути, ПЗЗ - документ, уточняющий генплан. До утверждения ПЗЗ в обязательном порядке по их проекту должны проводиться публичные слушания.
Вопрос разночтений Генерального плана города и Правил его землепользования и застройки обсуждается довольно давно. Проблема уже не раз выносилась на заседания Общественного совета ЦОП «Бизнес против коррупции», высказывалась на встрече псковских предпринимателей с федеральным бизнес-омбудсменом Борисом Титовым в апреле этого года.
По мнению псковских бизнесменов, именно существующие нестыковки между генпланом и ПЗЗ мешают им заключать договоры аренды и получать разрешения на строительство. Как комментировал на первом заседании Общественного совета ЦОП «Бизнес против коррупции» депутат ПГД и руководитель псковского отделения «ОПОРЫ России» Валерий Лесников, расхождения между действующим генпланом и правилами землепользования и застройки превышают 40%.
Однако эти данные не подтверждают в управлении по градостроительной деятельности администрации Пскова. Как рассказала «Псковской правде» начальник управления Ирина Клименко, на сегодняшний день расхождения между документами не превышает 2%.
- Проведя анализ по количеству заявлений, поступивших в комиссию по землепользованию и застройке, разночтения между генпланом и ПЗЗ составляют не более 2%, - подтвердила она. - Это 50 земельных участков.
Между правилом и планом
- Множество предложений по выделению земельных участков отклоняется именно по причине несоответствия ПЗЗ генеральному плану, - заключил начальник отдела пространственного развития Госкомитета Псковской области по инвестициям и пространственному развитию Борис Хохлов. – Мы вынуждены отказывать.
В частности, печальная ситуация коснулась зоны частного жилого сектора, попавшего по новому генплану в рекреационную зону, где запрещено строительство.
Когда в 2010 году был принят Генеральный план развития города, сразу же нужно было реагировать – вносить изменения в ПЗЗ, рассказывают эксперты.
- В 2010 году была разработана и принята программа по созданию благоприятного инвестклимата, в которой как раз было заложено мероприятие по разработке новых Правил землепользования и застройки, - уточнил Борис Хохлов.
После утверждения генерального плана был составлен план реализации генплана. Аукцион на разработку проекта новых правил был проведен только на следующий год, и в 2011 компания, выигравшая его, приступила к разработке правил, подтверждает Ирина Клименко.
Но тогда до принятия новых ПЗЗ дело так и не дошло. Сейчас, надеются эксперты, документ все же пройдет через процедуру публичных слушаний и будет утвержден.
Новые правила потенциальным инвесторам и застройщикам позволят приобретать права долгосрочного владения на сформированные земельные участки в начале или на ранних стадиях инвестиционно-строительного процесса, что позволит кредитовать строительство под залог земельных участков, сообщают в пресс-службе городской администрации. Для собственников земельных участков новые ПЗЗ открывают возможность изменять назначение объекта недвижимости, сообразуясь с меняющейся конъюнктурой рынка.
