В настоящий момент в арбитражном суде Псковской области рассматривается 19 исков Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству к рыбодобывающим предприятиям Псковского и Гдовского районов. Суть исков – расторжение договоров о закреплении долей квот на вылов рыбы.
Всем по квоте
Ситуацию, сложившуюся вокруг рыбодобывающих компаний, даже рассматривали на третьем заседании Общественного совета ЦОП «Бизнес против коррупции». Исковые претензии Росрыболовства к компаниям, в частности, основывались на данных вылова за 2010-2011 гг., когда предприятия свои лимиты по квоте не выполнили полностью, пояснил на встрече эксперт юридической фирмы Денис Бударин.
- При этом данные по вылову за 2012 год Росрыболовством не были учтены, - добавил он, – хотя они и были освоены в полном объеме. К тому же, со стороны агентства не было отправлено ни одного письма в сторону предприятий по выполнению квот.
В итоге, по мнению юриста, действия Росрыболовства направлены на прекращение деятельности рыбодобывающих предприятий.
- Действия Федерального агентства с правовой точки не аргументированы, а с экономической – убийственны для предприятий, - отметил Денис Бударин. – Вся экономика Гдовского района и большей части Псковского построена на рыбодобыче.
Проблема же в освоении квот на добычу рыбы сформировалась по причине нечеткой работы самого механизма их распределения, пояснил «Псковской правде» заместитель председателя ассоциации «Псковрыбхоз», депутат Гдовского районного Собрания Алексей Малов.
ЦИТАТА
- За рыбодобывающими предприятиями закреплены доли квот, по которым определяется, сколько рыбы предприятие может выловить, - рассказал представитель ассоциации. – Росрыболовство же интерпретирует ФЗ-166 («О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». - Прим. авт.) не как совокупное освоение квот, а как освоение по каждому виду рыбы.
Действующий закон, по словам специалистов, разрабатывался еще в советское время и был ориентирован на морскую, а не речную ловлю.
- У нас нет избирательных орудий лова, как, например, в морской рыбалке, - уточнил Алексей Малов. – У нас в сети идет все: и ерш, и окунь. А значит, предприятиям приходится брать квоты на все виды рыб.
Освоению квот на все 100% рыбопромысловым компаниям мешает именно интерпретация закона Федеральным агентством.
- Например, предприятие доловило судака по своей квоте, значит, ловить крупной сетью компания уже не сможет, - рассказал депутат Гдовского Собрания Алексей Малов. – Но не освоен сиг, а теми орудиями лова, которые остались у предприятия, кроме крупной сети, выловить его не удастся.
Если предприятие вылавливает того же окуня, квота на которого уже выбрана, компании придется заплатить штраф, а это 200 тыс. рублей для юрлиц. Несколько подобных штрафов, и компания может навсегда уйти с рынка.
Предприятия, которых сейчас могут лишить квот, контролируют до 97% по каждому виду рыбы Псково-Чудского водоема. Потеря квот повлечет за собой не только экономические, но и социальные последствия, говорят эксперты.
- Рыбаки, которые раньше работали в правовом поле, сейчас уходят в браконьерство, - заявил заместитель председателя ассоциации «Псковрыбхоз». – Всего же в рыбной отрасли занято около 500 человек, при том что в Гдовском районе проживает всего 11 тыс. человек старше 18 лет.
Альтернатив же в Гдовском районе у населения, по его словам, немного.
- Им тогда либо пьянствовать, либо дрова рубить на лесозаготовках, либо браконьерствовать, - заключил Алексей Малов. – Больше здесь идти некуда.
- Если сейчас вся отрасль будет похоронена, то выигрывают от этого только эстонские рыбаки, - заметил представитель «Псковрыбхоза».
На продажу
Рыболовная отрасль Псковской области практически полностью ориентирована на экспорт. На внутренний рынок идет только судак, вяленая плотва и полуфабрикаты.
Тот же ЗАО «Гдовский рыбзавод» полностью ориентировано на экспорт, и годовой оборот небольшого предприятия достигает 5-6 млн евро.
На внутренний рынок региона, в том числе в областной центр, поставляется в основном браконьерская рыба.
- Наше предприятие поставляет на экспорт сырье – окуня и судака, - рассказал генеральный директор рыбоперерабатывающего предприятия ЗАО «Маяк» Константин Прохоров. – Когда у нас берут сразу 10-15 тонн рыбы, это рентабельно. С этих оборотов я могу платить зарплату, налоги и содержать хозяйство базы.
По его словам, для того чтобы подобное рыбодобывающее предприятие могло реализовывать в торговых сетях свежевыловленную рыбу или продукты рыбопереработки, компания должна либо владеть собственной торговой сетью, либо иметь договоры минимум с 10-20 магазинами.
- Это позволило бы давать сетям специальную низкую цену, - отметил Константин Прохоров. – А так, если я повезу, например, 100 кг рыбы, то чистая прибыль предприятия составит 15 рублей с одного килограмма. Зачем отдавать 100 кг, если можно реализовать сразу 10 тонн?
Мелкими поставками, по его мнению, занимаются исключительно перекупщики, приобретая по большей части рыбу у браконьеров, а значит, никаких необходимых сопроводительных документов на нее нет.
***
Рыбаки пока что полностью не отчаиваются. Так, с 2012 года рыбопромысловые предприятия работают в плюс, к тому же, в области заработали программы по поддержке рыбодобывающих предприятий.
- Нам компенсировали систему глобального позиционирования, и сейчас мы ждем федеральную программу, по которой на рыбалку, разведение и рыбопереработку выделяется порядка 42 млрд рублей, - рассказал заместитель председателя «Псковрыбхоза» Алексей Малов.
Иски Росрыболовства к региональным компаниям пока в стадии рассмотрения; видимо, уже в конце месяца будет понятно, есть ли будущее у рыбной отрасли в Псковской области.
МНЕНИЕ
Сергей Таут, глава секретариата Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции»:
- Нам сейчас из разных регионов поступают подобные сигналы. Из-за формального подхода целая отрасль уходит в тень. Получается, или работай нелегально, или умри. А значит, создаются все условия, для того чтобы процветала коррупция. Снять же остроту проблемы можно элементарными административными решениями.
КСТАТИ
Подробнее о проблемах рыболовной отрасли в Псковской области читайте на ЗДЕСЬ
