Многочисленная рыболовная общественность постоянно выражает обеспокоенность. Тревожные нотки звучат на форумах популярных рыболовных сайтов «Pskovfishing», «Псков. Подводный мир» и везде, где вместе собираются два и более рыбака. «В силах ли псковичам сохранить водные биоресурсы?», «Рыбы становится меньше, водоемы – грязнее. Что останется нашим детям и внукам?», «На водоемах хозяева – браконьеры, в великом множестве их сетей вязнут лодочные моторы, удочку или спиннинг забросить некуда – везде сети, сети, сети…». А в конце января этого года как гром среди зимнего неба – новый закон «О внесении изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», где по новым нормам за добычу рыбы придется раскошеливаться не только промышленникам, но и обычным рыболовам-любителям.
Для разъяснения ситуации «Псковская правда» пригласила за круглый стол активистов-общественников, профессионалов и чиновников, отвечающих за эти вопросы.
Исчезающий бренд
– Рыбы в Псковско-Чудском водоеме меньше не стало, – пытается нас успокоить Марина Мельник, директор Псковского филиала государственного научно-исследовательского института ГосНИИОРХ. – Изменился видовой состав. Такой ценной промысловой рыбы, как судак, щука, действительно стало меньше. Но увеличилась популяция леща, радует рыбаков великолепными уловами окунь, больше стало ряпушки. К сожалению, снеток, такая многочисленная и популярная еще в недавнем прошлом рыбка, можно сказать, бренд нашей Псковской области, исчез почти полностью. И причины здесь в первую очередь гидрометеорологические – потепление не способствует увеличению и даже сохранению популяции хладолюбивого снетка.
– С браконьерством псковская рыбоохрана борется серьезно, – рассказал о проблемах своего ведомства начальник отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Александр Савушкин. – В прошлом году изъято 11,5 тонн незаконно выловленной рыбы, вскрыто 776 нарушений, наложено штрафов на общую сумму в 1 млн 415 тыс. рублей, передано в судебно-следственные органы 35 дел. И не заезжие белорусы нарушают законы, а наши жители. Меньше всего вопросов к рыболовам-любителям, очень много проблем у юридических лиц. Но усилий только 23 инспекторов (именно столько во всей Псковской обл. – Ред.) недостаточно. Необходимо чаще организовывать совместные мероприятия с другими органами власти (МВД, ФСБ и др.), проводить рейды как по водоемам, так и по рынкам города и области, больше опираться на общественность. В этом году возрождается институт общественных рыбинспекторов, которые, надеюсь, окажут серьезную помощь в борьбе с браконьерством.
Ловить нельзя продавать
– Огромный урон биоресурсам наносят браконьеры и неконтролируемый вылов рыбы, – указывает на главную болевую точку Юрий Пушкарь, председатель ассоциации «Псковрыбхоз». – Посмотрите, что творится на рынках в нерестовый период: полки ломятся от щуки, леща, запрещенных к вылову в это время года. Получается, что ловить нельзя, а продавать можно? Наши соседи, Эстония, легко решили когда-то и у них имевшие место такие же проблемы. Взяли и запретили скупать предпринимателям рыбу у людей, не имеющих прав на добычу. Не стало возможности сбывать незаконно выловленную рыбу – браконьерство уменьшилось на порядок. Давайте признаемся, 23 рыбинспектора, силовые структуры и даже общественность не способны остановить беспредел, творящийся на наших водоемах. К каждому браконьеру не приставишь инспектора, к каждому перекупщику рыбы не пришлешь с проверкой милиционера, на каждую дорогу не выставишь посты. Нужна политическая воля (пример наших соседей белорусов) на законодательном уровне. Я не знаю, на каком именно уровне, но кто-то должен в конце концов сказать: «Давайте прекратим уничтожать наши водные биоресурсы!»
– Полностью согласен с Юрием Александровичем, необходимо наводить порядок с покупкой и перекупкой, – добавил Олег Довгий, организатор и администратор сайта «Псков. Подводный мир». – Я не понаслышке знаю о проблемах промысловиков. Добытую рыбу сдают на предприятие, а деньги за нее получают только через несколько месяцев. А рядом сидит перекупщик и деньги другие предлагает, и платит их сразу. Куда будет сдавать рыбу промысловик? Конечно перекупщику!
Бесплатная рыбалка
– Не все так просто, – вступила в разговор Татьяна Козина, первый заместитель областного комитета по природопользованию и охране окружающей среды. – Поверьте, если бы мы могли это сделать в пределах Псковской области, то мы бы давно уже это сделали. Принять акт о первичной покупке рыбы в рамках одной области можно, но будет это малоэффективно. Проанализировав эстонский документ, мы поняли, что подобный мог бы эффективно работать только на всей территории России. Несколько раз от Администрации области мы выходили с законодательной инициативой, но продолжения не последовало. Сейчас комитет готовит очередной документ по этой теме и будет предлагать областному Собранию депутатов выйти с законодательной инициативой в Государственную думу. Зарегламентированность деятельности государственных органов и слабое материально-техническое обеспечение (то транспорта нет, то ГСМ) создает какую-то очень вязкую среду и иногда вяжет по рукам и ногам.
Что касается нашумевшего закона «О внесении изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», то паниковать и кричать, что вся рыбалка станет платной, в нашей области оснований нет. Администрация области строго и взвешенно подходит к выбору рыбопромысловых участков (РПУ), сейчас в перечне (можно видеть на официальном сайте комитета по природопользованию) 250 участков, из них по Псковско-Чудскому водоему – 74. Участки выставляются на конкурс при поступлении заявок. На сегодняшний день по результатам конкурсов заключено только 8 договоров, т.е. всего 8 РПУ находятся в пользовании.
При внесении изменений в закон утратил силу пункт, согласно которому любительско-спортивное рыболовство на РПУ осуществлялось с разрешения пользователя. Никто из псковских пользователей не препятствовал этому виду отдыха, проблем и конфликтов не было. Но теперь граждане на РПУ не смогут ловить рыбу вообще и лишь за плату на РПУ для спортивно-любительской ловли.
– Нам не понятно, с какой целью это сделано. Мы подготовили запрос в федеральное агентство по рыболовству, где просим разъяснить этот вопрос, – отметила Татьяна Козина. – У Администрации области нет цели сделать все водоемы платными. Учитывая разумную и взвешенную позицию Администрации, никакой угрозы для любительско-спортивного рыболовства нет.
Шлагбаум на красоту
– Есть еще одно большое опасение, – выразил общую обеспокоенность Юрий Пушкарь. – Прикрываясь этим законом, самые красивые водоемы уйдут в частное пользование, и к ним будет ни подойти ни подъехать. Толстосумы отгородятся шлагбаумами и вывесками «Частная собственность», и все будет по закону. Более того, конкурсы на выделение РПУ для спортивно-любительского рыболовства будут проходить только в… Санкт-Петербурге, и контроль будет возложен на Северо-Западное территориальное управление. Очень щекотливая ситуация.
– Мы обращались и просили передать эти полномочия субъекту, чтобы решать эти вопросы на местах, чего дробить-то? – продолжала Татьяна Александровна. – Но получили ответ: «Не целесообразно!» На большинство вопросов можно всегда найти ответы на сайте нашего комитета. Заходите, здесь и результаты нашей деятельности, и все правовые акты, и много еще чего полезного.
Автор: Николай Бесклевный
