Люди, а не концерты
Нет предела совершенству, особенно когда это касается полицейской работы. Примерно так начал свое выступление глава ФСКН России Виктор Иванов во время видеоконференции, посвященной организации деятельности муниципальных антинаркотических комиссий. В интерактивном совещании участвовали представители более двух тысяч муниципальных образований из 83 регионов России, в том числе сотрудники Управления ФСКН России по Псковской области и представители городской и региональной властей.
В ходе своего доклада главный наркополицейский страны подверг безжалостной критике работу муниципальных комиссий.
- Анализ массовой активности показывает, что есть дефицит понимания того, чем должна заниматься антинаркотическая комиссия, - справедливо отмечал глава Государственного антинаркотического комитета, - по большому счету, вся деятельность сводится к длинным невнятным заседаниям, каким-то концертам и раздаче маек с символикой. Все это - сплошная показуха и колоссальная трата денег.
Муниципальный уровень должен быть вовлечен в единую политику борьбы с наркоманией и алкоголизмом, уверен Виктор Иванов. Для этого в наркополиции решили вводить институт сертификатов на оплату социальной реабилитации тех, кто запутался на своем жизненном пути.
За основу будет взят опыт Ханты-Мансийского округа, где с момента принятия системы сертифицирования количество участников программы по реабилитации выросло в 3-4 раза. Денежное обеспечение сертификата идет за счет бюджета, стоимость одного (в Ханты-Мансийске) - около 35 тысяч рублей. Страдающий наркозависимостью получает документ на оплату услуг реабилитационного центра и не может потратить его ни на что другое.
Главной «фишкой» нововведения станет работа разных учреждений в единой связке. Это и общественные организации, и социальные учреждения, психоневрологические диспансеры и участковые. Последним, кстати, отводится значимая роль в процессе, ведь именно участковые знают, кто из подопечных семей находится в трудной ситуации.
- Обращение к уровню районов есть основа региональной политики, - комментирует Виктор Иванов, - сами муниципальные комиссии должны научиться привлекать региональные и федеральные структуры там, где нужно. У нас в стране есть уникальный институт - комиссия по делам несовершеннолетних, которая тоже может стать вспомогательным звеном в выявлении наркоманов.
Муниципальные антинаркотические комиссии должны заниматься не бумагами, а конкретными людьми. Мы должны выйти на цифру в 150 тысяч реабилитируемых в год. Это число не взято с потолка - в России порядка 8 млн человек с той или иной регулярностью потребляют наркотики, из них полтора миллиона человек - это потребители опиатных наркотиков, - заключил глава ФСКН.
«Чего там тестировать?»
Комплексный подход - понятие трудоемкое, но необходимое. Виктор Иванов утверждает: прогресса не будет, пока в районах не займутся и другими проблемами.
- Демография, экономика - все это зависит и влияет на рост наркомании. Организация профилактики невозможна без хорошего образования и благоприятной экономической ситуации. О какой профилактике может идти речь, когда у нас по всей стране рост бессмысленно слоняющейся молодежи? – задавался вопросом с экрана руководитель ФСКН. - В России по факту реабилитацию проходят хорошо если тысяч 30. Но зато у нас прилетает целый самолет с химическим оборудованием и начинает тестировать на наркотики вместо того, чтобы на эти же деньги заниматься конкретными людьми. Я считаю, что это неразумное использование денег налогоплательщиков. Тем же участковым очень хорошо известны семьи, где есть наркоманы и алкоголики. Учителя в школе в курсе проблемных детей. Чего там тестировать?
Напомним, в июле 2013 года президент России подписал закон, который вводит тестирование на употребление наркотиков и психотропных веществ для всех школьников. Документ был принят Государственной Думой 15 мая и одобрен Советом Федерации 29 мая 2013 года.
Согласно закону, тестирование проводится среди учащихся школ и техникумов, а также среди студентов вузов только при наличии письменного согласия. Для проверки учащихся, не достигших 15-летнего возраста, требуется согласие родителей.
Об эффективности этого закона долго и много говорили и единого мнения пока не выработали. Известно лишь одно: результаты тестирования более чем спорные и, по мнению экспертов, абсолютно не отражают реального положения вещей. На результаты теста может оказать влияние гормональный фон сдающего анализы и некоторые медицинские препараты, ну а опытный наркоман точно знает, как обмануть. Прибавьте к этому довольно унизительную процедуру, нарушающую этические и врачебные нормы (например, конфиденциальность персональных данных), и вы поймете, что с главой УФСКН трудно не согласиться.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Заместитель директора Центра реабилитации наркоманов и алкоголиков «Ручей» Юрий Стрекаловский
- Это замечательное предложение об институте сертификации, которое уже успешно действует в других странах. Виктор Иванов - человек, хорошо понимающий ситуацию в стране, и его инициатива обязательно должна получить воплощение в жизнь.
По роду своей деятельности я ни разу не сталкивался с муниципальными антинаркотическими комиссиями, только с региональной. К ее работе у меня претензий нет. Но то, что именно комиссии должны следить за ситуацией у себя под носом, это абсолютно справедливо. У нас в каждом районе живет от 6 до 40 тысяч людей. И сколько вот наркоманов может быть в Усвятах, например? Или в Пустошке? Эти люди все равно на виду, о них знают, поэтому задача комиссии - вовремя сигнализировать и консолидировать работу участковых и тех же реабилитационных центров.
У меня есть прекрасный случай. Прямое подтверждение этому: на днях мне позвонила сотрудница детской комнаты полиции из Печор, рассказала о своем воспитаннике, у которого мать-алкоголичка. Но при этом, по словам сотрудницы, очень хорошая женщина, просто она в какой-то момент сбилась с пути. И эта женщина-полицейский сама ведь вышла на наш центр, искала контакты, а кто-то другой на ее месте не стал бы этого делать, просто из-за незнания того, что в области есть такие центры.
По результатам мониторинга, проводимого УФСКН, в стране таких центров тысячи, из них тех, что соответствуют стандартам ведомства - около 500. Ни один из них (в том числе и «Ручей») не работает в полную мощность. Поэтому Виктор Петрович абсолютно прав: нам нужны не концерты и раздача маек, а точечная, адресная помощь при участии всех структур.
КСТАТИ
В нашей области в настоящее время функционируют центры реабилитации для наркозависимых жителей, расположенные в Палкинском, Струго-Красненском, Пушкиногорском, Великолукском и Псковском районах.
В регионе разработаны и действуют 24 муниципальных антинаркотических программы, а также областная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области на 2010–2014 годы».
Автор: Татьяна Злобинская