Эксперты строительной отрасли, представители администрации Пскова и области, прокуратуры, бизнес-сообщества в пресс-центре «Псковской правды» рассказали об объектах, которые могли бы повторить судьбу московского самостроя – в одну ночь оказаться под ковшом бульдозера. Могли бы, но не повторят. Разбираемся, где в Пскове кандидаты на снос и какая судьба их ждет.Да здравствуют псковские чиновники – самые гуманные чиновники в мире! Прямо так и хотелось воскликнуть по итогам встречи в нашей редакции. Самострой в регионе есть, и легкой степени тяжести – строят третий этаж вместо крыши, и уж совсем наглый – многоквартирный дом возводят вообще без разрешений и экспертиз. Но то в столице, взяли и устроили в ночь на 9 февраля «ночь длинных ковшей», очистив город от архитектурной шелухи. Иное дело – наши палестины. Каждому дан шанс исправиться.
На пресс-конференции прозвучало несколько конкретных адресов. «Псковская правда» прогулялась по проблемным объектам.
Ул. Советской Армии, 41
Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства и находится в собственности индивидуально предпринимателя. Вместо дома построено кафе. Властям через суд придется доказывать коммерческую направленность объекта.
Бар «Три сосны»
Питейную точку на пересечении улиц Гоголя и Карла Маркса демонтировали по решению суда по инициативе администрации города Пскова в сентябре прошлого года. На пересечении улиц Карла Маркса и Гоголя он находился незаконно, т.к. в новую схему размещения нестационарных торговых объектов не входил. Собственник получил соответствующие уведомление, но в отведенный 15-дневный срок павильон (который, кстати, ловили на ночной продаже алкоголя на вынос) собственником ликвидирован не был.
ТК «Магеллан»
Лидер всех городских обсуждений на тему «Чего бы нам снести», вероятно, из-за своего уродующего город облика. Хотя стоит на своем месте законно, входит в официальную городскую схему размещения нестационарных торговых объектов. Да-да, «Магеллан», подобно какому-нибудь ларьку, может запросто перемещаться. В теории. На практике он когда-то, как напомнили эксперты, заменил огромное количество вещевых палаток, громоздившихся прямо на тротуаре, сохранил и рабочие места, и чьи-то бизнесы. Нынешняя схема действует до 21 июня 2017 года. К этому моменту будет решена не только судьба «Магеллана», но и каждого нестационарного торгового объекта: оставаться им на своем месте, переезжать или идти на слом. Перед принятием новая схема будет вынесена на публичные слушания, предложения по ее совершенствованию смогут внести все горожане.
Крестовское шоссе, 43
Участок выделен под индивидуальное строительство жилого 2-этажного дом. Как только объект достиг высоты трех этажей, вмешались компетентные органы. В суд направлено заявление о приведении объекта в состояние, соответствующее разрешительным бумагам. Эксперты приводят опыт других регионов, где суды очень неохотно идут на то, чтобы принимать решение о сносе, так как часто это затрагивает интересы собственников соседних участков. По неподтвержденной информации, собственник собирается открыть в новом здании гостиницу. Дом строится под эти цели, хотя вводится в эксплуатацию будет, как частное владение, что значительно снижает контроль безопасности объекта на этапе строительства.
Столовая «Волна»
На месте продуваемой всеми ветрами точки общепита будет гостиница. В прошлом году «Псковская правда» провела свое расследование, выяснив, кто именно и что конкретно строит. Опубликованные факты возмутили градостроительную общественность: ведь это исторический центр города, зона охраны Кремля! Можно выдохнуть: прокуратура после наших публикаций провела проверку и нарушений не нашла. Дело в том, что новая высота здания и площадь получившего помещения не выбивается за рамки кадастрового паспорта. Вероятно, когда-то эти параметры были заложены с запасом. На всякий случай, прокуратура вынесла инвестору предостережение о недопустимости увеличения параметров.
Ул. Старокоммунальная, 37
В прокуратуру обратились жители соседних домов. Подготовку земельного участка застройщик начал, не получив разрешения на строительство. Застройщику было предписано вернуться все, как было, и дождаться разрешения. Плюс фирма получила штраф за то, что территория стройки не была огорожена, это уже нарушение Административного кодекса.
Ул. Пожиговская, 21
Возведение опасного объекта. До получения разрешения на строительство газовой станции на участке были установлены емкости.
Несостоявшийся «Макдоналдс»
Ресторан быстрого питания все-таки откроют в Пскове. Говорят, что произойдет это 26 февраля, здание с фирменными логотипами уже явило себя миру на парковке «Империала». Но изначально тот же инвестор собирался возвести точку питания на рынке «Фавор» у Четырех углов. Не дали этого сделать земельные споры и Арбитражный суд. От инициативы осталась только белая коробка здания без крыши.
Ул. Фабрициуса, 5а
На одном участке стоят два здания. Административно-офисную двухэтажку, предположительно, строят по всем законам, ее проверят после появления паспорта БТИ с указанием точной площади объекта. Претензии есть к соседнему зданию. Рядом под видом торгового павильона возведен стационарный объект, на который разрешения никто не давал. Плюс между двумя зданиями отсутствуют пожарные разрывы.
Ул. Софьи Перовской, 2 (Великие Луки)
Многоквартирный дом строят вообще без каких-либо разрешений, на объекте нет паспорта, не проведена экспертиза проектной документации, выявлены грубые нарушения строительных норм и правил. Словом, самый настоящий самострой в чистом виде. Строительство приостановлено, застройщику дан шанс узаконить постройку. Однако великолучане на прошлой неделе сообщили, что строители и не думали уходить с объекта, многоэтажка продолжает расти. Сейчас с этим разбирается прокуратура.
Закошмарить бизнес – боже упаси!
- Желание обывателей и органов местного самоуправление не является основанием для сноса самовольной постройки. В целом, позиция по самострою гуманная, да и нарушений больших нет, - говорит Андрей Изюмов, начальник отдел геоинформационного обеспечения и геодезических работ Управления по градостроительной деятельности администрации Пскова. - Шашками никто не машет. Какие-то нарушения есть, но с захватом территории они не связаны, все участки находятся в собственности. Нормальные люди у нас в городе.Реестра самостроя в Пскове не ведется. Что называется, на глазок, самое частое нарушение – строят не то, на что дано разрешение. Кафе или гостиницу под видом жилого дома. Или начинают земляные работы на месте будущей новостройки до получения разрешений.
- Никто не настроен на то, чтобы бизнес закошмарить, боже упаси! – поделился миролюбивыми настроениями Валерий Полупанов, руководитель областного Госкомитета по строительному и жилищному надзору. - По формальным признакам можно остановить абсолютно любой объект. Но мы этого не делаем.- Случаи обращения к нам по незаконным постройкам единичны. Меры принимаем, в основном, превентивной направленности, например, если готовится площадка под строительство, на которое еще не получено разрешение, - о своей работе рассказала Наталья Погоняйлова, заместитель прокурора Пскова.
Времена люков прошли
С некапитальными объектами все просто – на то они и некапитальные, чтобы можно было их двигать. В городе работает утвержденная, в том числе после проведения публичных слушаний, схема размещения нестационарных торговых объектов. Все, что стоит за ее рамками, можно двигать без решения суда.- Если что-то и стоит - это какой-то минимум, а то и нет ничего. С 2000 года и даже раньше все ставится аккуратно, согласовывается. Это первые ларьки когда-то ставили на люк, - вспоминает Андрей Изюмов.
- Несколько лет назад проведено межевание земли, определено, что принадлежит городу, а что относится к дворовым территориям, - об опыте города рассказала Вера Ильина, и.о. начальника отдела потребительского рынка и услуг администрации Пскова. - Стоять ли конкретному ларьку в конкретном дворе, решать только жителям окрестных домов.Компетентно
Владимир Хворостянко, помощник уполномоченного по защите прав предпринимателей:- Давайте вспомним время года до 2000-го, когда ларьки были везде расставлены. Сейчас разобрали их, кто-то из предпринимателей успел свою жизнь устроить, кому-то пришлось закрыться. Область потеряла деньги, которые платили предприниматели. Если хотим создать свой город архитектурно красивым, надо давать предпринимателям определенную схему, пусть это будет построено красиво и надолго. Получается, предпринимателей просто обманывают, они вкладывают деньги, а условия постоянно меняются. А если предприниматель захочет отдать кому-то свой ларек, передать его, условно говоря, сыну, то не сможет этого сделать - нет допуска к переоформлению документов. Это глобальный вопрос, и для его решения, я думаю, надо проводить социологические исследования, чтобы внести ясность.
Конкретно
Снос строений в Москве стал возможен благодаря внесенным в прошлом году изменениям в Гражданский кодекс.Во-первых, уточнено понятие самостроя. «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».
Во-вторых, указаны основания, по которым самовольная постройка может быть снесена без судебного решения:
- На участке построено не то, для чего он предназначался (условный ресторан вместо жилого дома).
- Под постройкой проходят линии инженерных коммуникаций (водопровод, газ, связь).
- Самострой возвели на территории общего пользования (скажем, в парке).
- Земельный участок с постройкой находится в зоне с особыми условиями использования (природный заповедник).
Кстати
Коллеги из Псковского агентсво информации провели в своей группе «ВКонтакте» опрос: какие объекты не дают покоя чувству прекрасного псковичей? Лидерами опроса, ожидаемо, стали «Магеллан», рынок на Четырех углах и ларьки у вокзала.
Автор: Юлия Шарипова Фотограф: Андрей Степанов
